En estos momentos en que la tramitación legislativa de los distintos proyectos del Paquete de la Movilidad presentados en la primera fase se encuentra tanto en Parlamento como en el Consejo en el trámite de Primera Lectura.
PARLAMENTO
El día 4 de junio, como estaba previsto, la Comisión de Transporte del Parlamento se ha reunido para votar las los compromisos y las enmiendas relativas a los “Aspectos sociales y de mercado” del Paquete de Movilidad. Los tres informes abordados han sido aprobados, así como el mandato para iniciar negociaciones interinstitucionales.
• Modificación del Reglamento (CE) n.º 561/2006 en lo que se refiere a los requisitos mínimos sobre los tiempos de conducción máximos diarios y semanales, las pausas mínimas y los períodos de descanso diarios y semanales, y del Reglamento (UE) n.º 165/2014 en lo que se refiere al posicionamiento mediante tacógrafos. (Quedo pendiente de confirmar el número de votos a favor y en contra).
• Requisitos de control del cumplimiento y normas específicas para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera.
La Comisión ha adoptado el proyecto de informe de Merja Kyllönen (GUE / NGL, FI) sobre requisitos de cumplimiento y normas específicas para el desplazamiento de conductores en el sector del transporte por carretera con 27 votos a favor, 21 votos en contra y ninguna abstención. Además, el Comité adoptó la decisión de entablar negociaciones interinstitucionales con 29 votos a favor, 19 votos en contra y ninguna abstención. Sobre la enmienda de compromiso nº6 por la que se decidía si el transporte internacional quedaba excluido esta también ha sido adoptada por 27 votos a favor y 21 en contra.
• Modificación del Reglamento (CE) n.º 1071/2009 y del Reglamento (CE) n.º 1072/2009 con el fin de adaptarlos a la evolución del sector.
El Comité TRAN ha adoptado el proyecto de informe de Ismail Ertug (S & D, DE) sobre modificación del Reglamento (CE) nº 1071/2009 y el Reglamento (CE) nº 1072/2009 con el fin de adaptarlos a la evolución del sector. 30 votos a favor, 15 votos en contra y 3 abstenciones. Además, el Comité adoptó la decisión de entablar negociaciones interinstitucionales con 33 votos a favor, 12 votos en contra y 2 abstenciones.
Más información sobre la votación del Comité de Transporte el 4 de junio de 2018 sobre la competencia en el mercado del transporte por carretera de la UE y las condiciones de trabajo de los conductores de camiones.
Desplazamiento de conductores
Las normas de trabajadores desplazados sobre «igual salario por trabajo igual» se aplicarían a los conductores durante las operaciones de cabotaje, proporcionando claridad para los operadores y garantizando la igualdad de condiciones para los conductores. Los eurodiputados del Comité de Transporte votaron en contra de una propuesta para incluir también el transporte internacional en esta obligación (enmienda de compromiso nº 6). Para garantizar que no exista una burocracia excesiva, los eurodiputados respaldaron las reglas que proporcionan una lista cerrada de requisitos administrativos y medidas de control que las autoridades nacionales pueden imponer.
Aplicación
Para acelerar las investigaciones sobre el fraude relacionado con las normas sobre tiempo de trabajo, tiempo de descanso y desplazamiento de conductores, los diputados proponen plazos más cortos para que las autoridades de los estados miembros respondan a las solicitudes de información de otros estados miembros. Las reglas establecen el número mínimo de «verificaciones concertadas»: controles en el camino llevados a cabo al mismo tiempo por las autoridades de aplicación de dos o más estados miembros. Para limitar la burocracia y mejorar la eficiencia, la ejecución debe centrarse en las empresas con una mayor calificación de riesgo.
Los eurodiputados de transporte también quieren que los estados miembros establezcan sanciones contra los consignadores, los transitarios, los contratistas y los subcontratistas, donde saben o deben saber que los operadores de transporte están incumpliendo las normas.
Con un número creciente de empresas que solo utilizan vehículos comerciales ligeros (LCV), los eurodiputados proponen que las empresas que utilizan determinados vehículos comerciales ligeros por encima de 2,4 toneladas para el transporte internacional también deberían seguir las normas de la UE sobre establecimiento estable, cabotaje y tiempo de conducción para evitar posibles lagunas.
Empresas Buzón
Para abordar el fenómeno de las empresas de buzones, los cambios en las reglas de establecimiento para las empresas de transporte por carretera requieren que las empresas tengan una «presencia real y continua» en el estado miembro donde están registradas y se establezcan criterios para evaluarlo. Estos incluyen la frecuencia de carga y descarga de productos en el país de registro y el número suficiente de espacios de estacionamiento para sus vehículos.
Los Estados miembros deben verificar periódicamente que las empresas cumplan los requisitos de establecimiento, los registros nacionales de transportistas por carretera deben estar interconectados y los Estados miembros deben responder a las solicitudes de información dentro de los plazos establecidos para mejorar las investigaciones.
Límites de tiempo para el cabotaje
Los eurodiputados de Transporte proponen que las operaciones de cabotaje estén permitidas en el estado miembro donde se realizó una entrega internacional o en un estado miembro contiguo, en el camino de regreso al estado miembro de registro del transportista, por un total de siete días.
Dentro del período de 7 días, las operaciones de cabotaje en un estado miembro deberían limitarse a 48 horas, para evitar que se lleven a cabo de forma sistemática y distorsionen los mercados nacionales.
No se permitiría el cabotaje en el mismo país antes de que hayan transcurrido 72 horas desde el regreso del camión a su estado miembro de registro.
Condiciones de descanso para los conductores y flexibilidad para los operadores
Las reglas preliminares requieren descanso semanal, un descanso requerido después de cada seis días de trabajo en alojamiento provisto por la empresa o en la cabina del camión, pero solo cuando el camión está estacionado en un área de estacionamiento con suficientes instalaciones y seguridad. Los eurodiputados proporcionan una lista detallada de las instalaciones (por ejemplo, instalaciones de cocina y sanitarias y WIFI) y las características de seguridad que deben tener estas áreas de estacionamiento dedicadas.
Cuando se acompaña a un camión en un ferry o un tren, los conductores deben tener acceso a una cabina con literas para tomar su descanso diario. Al tomar el descanso semanal en tales circunstancias, deben tener acceso a una habitación.
Para ayudar a reducir los largos períodos en la carretera, las reglas preliminares dicen que el trabajo debe organizarse de manera que permita a los conductores tomarse un descanso semanal en casa o en otro lugar que elija el conductor antes de que finalice cada período de tres semanas consecutivas de trabajo. Si eligen irse a casa, eso debería pasar a expensas de la compañía.
Para operaciones de transporte más suaves, las reglas preliminares proporcionan más flexibilidad para tomar el descanso semanal, siempre que se compense con un tiempo de descanso equivalente más adelante. Los conductores también pueden exceder el tiempo de conducción diaria en dos horas para regresar al centro de operaciones del transportista, siempre que esto se compense con el mismo tiempo de descanso más tarde.
CONSEJO
El Consejo está en los trabajos preparatorios a la espera del resultado de la primera lectura del Parlamento, para posicionarse sobre la misma y decidir y emitir el resultado de su primera lectura. Dado que se trata de un Paquete con componentes muy políticos necesitará de más tiempo y de negociaciones en la sombra.
El próximo día 7 de junio los Ministros de Transporte de la UE se van a reunir en Luxemburgo para tratar una serie de asuntos de gran relevancia para el sector del transporte por carretera.
El Consejo hará balance de los avances en las propuestas básicas relacionadas con el acceso a los mercados y aspectos sociales en el primer paquete de movilidad. Estas propuestas, que concierne al transporte por carretera, tiene como objetivo garantizar un equilibrio entre las condiciones de trabajo adecuadas para los conductores y la libertad de proporcionar servicios transfronterizos para los operadores. Incluyen nuevas reglas de acceso a la ocupación del transportista y al acceso al mercado del transporte por carretera (incluido el cabotaje); descanso y tiempos de conducción y tacógrafos; desplazamiento de trabajadores del transporte por carretera; y legislación de aplicación. La Comisión presentó las propuestas en junio de 2017.
Se pedirá al Consejo que adopte un enfoque general sobre otras dos propuestas que forman parte del mismo paquete: proyectos de directivas sobre peajes electrónicos e intercambio de información, y sobre el uso de vehículos alquilados.
Los ministros evaluarán los avances en dos proyectos de directiva en el marco del segundo paquete de movilidad, cuyo objetivo es promover el transporte combinado y los vehículos de transporte por carretera limpios.
Otros temas en la agenda incluyen la presentación por parte de la Comisión de la tercera ola de sus propuestas de movilidad, adoptadas en mayo.
Por último, la próxima Presidencia austríaca presentará su programa de trabajo.
Durante el almuerzo, los ministros discutirán la financiación de la UE para el transporte, así como una mejor conectividad del transporte en la UE y la región de los Balcanes Occidentales a través de una arquitectura de financiación sostenible.